一、文件结构与核心框架

该资格条件共七章，以“总则—基本条件—分级职称条件—附则”为主线，系统构建了思想政治工作人员职称评定的完整体系：

总则（第1-3条）：明确政策依据、适用范围及职称层级（初级至正高级四个层次）。

基本条件（第4-5条）：统一政治素质、职业道德、继续教育等基础要求。

分级职称条件（第6-21条）：按研究实习员、助理研究员、副研究员、研究员四个层级，细化学历资历、理论水平、专业能力、成果要求。

附则（第22-30条及附录）：补充申报程序、转评规则、诚信惩戒等操作细则，并对关键术语进行解释。

二、核心内容解析

（一）职称体系设计

层级递进性：职称晋升路径清晰，学历与工作年限要求逐级提升。例如：

研究实习员：大专需2年工作经验，博士可直接认定。

研究员（正高）：需本科及以上学历，副高任职满5年。

破格机制：突出“能力导向”，允许业绩突出者缩短年限或放宽学历。例如：

获省级科研成果奖、国家级核心期刊论文、重大表彰者可破格1年申报。

（二）政治素质与职业道德

首位要求：强调“四个意识”“两个维护”，将政治立场作为申报前提。

一票否决：对违反政治纪律、弄虚作假者取消资格并记入诚信档案，体现意识形态领域的严格管理。

（三）能力与成果要求

理论水平：

初级需“了解”党的理论与方法，高级需“系统掌握”并推动实践创新。

正高职称（研究员）需通过专业答辩，强化理论深度。

专业能力：

分层提升：从“参与撰写报告”（初级）到“开创工作新局面”（正高）。

注重实践：要求案例分析报告（副高2篇、正高2篇），强调解决实际问题的能力。

成果标准：

论文/著作：从县级刊物（初级）到国家级核心期刊（正高），层级递进。

表彰奖励：奖励级别逐级提高，如正高需省级以上党委政府表彰。

成果转化：调研报告需被上级部门采纳，体现对实际工作的指导性。

（四）继续教育与动态管理

继续教育：需完成140课时以上，内容涵盖党的理论、形势政策，强化终身学习。

动态考核：年度考核不合格者扣除资历年限，确保人才队伍持续成长。

三、政策特点与创新

响应国家战略：

落实中共中央《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》，将“举旗帜、聚民心”职责写入文件，凸显思想政治工作在国家治理中的基础性地位。

分层分类评价：

区分“研究型”与“实践型”人才，如正高职称既要求学术成果（专著、核心论文），也要求培养先进典型、解决重大问题。

突出江苏特色：

允许各设区市制定不低于省级的地区标准，兼顾省域统一性与地方灵活性。

将“意识形态动态分析”“新媒体应用”纳入知识体系，回应数字化时代需求。

衔接多元路径：

党政机关及军队转业人员可直接申报中级职称，拓宽人才来源。

建立“急需紧缺人才高级职称直报通道”，吸引高层次人才。

四、实施意义与挑战

（一）意义

专业化建设：通过系统化评定标准，推动思想政治工作人员向“专家型”转变。

队伍激励：明确晋升通道，破解职业发展“天花板”，增强岗位吸引力。

质量把控：以成果和实效为导向，确保职称含金量，提升整体队伍水平。

（二）潜在挑战

成果认定：基层工作者可能面临高质量论文、省级奖项获取难的问题。

区域差异：经济欠发达地区在继续教育资源、高层次成果产出上可能存在劣势。

评价平衡：如何兼顾学术成果与实践贡献，避免“重论文轻实效”倾向。

五、总结

江苏省这一资格条件构建了科学化、阶梯化的思想政治工作人员职称体系，既贯彻了中央精神，又结合地方实际，具有鲜明的时代性和创新性。其核心在于通过制度设计，推动思想政治工作从“经验型”向“专业型”升级，为全国类似职称体系建设提供了重要参考。未来需关注实施中的动态调整，进一步优化破格条件、成果认定标准，确保政策落地实效。

政策原文具体见附件

苏职称〔2021〕45号关于印发《江苏省思想政治工作人员专业技术资格条件（试行）》的通知.pdf